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借力“指標體系”,夯實“戰斗堡壘” 《農村基層黨建高質量發展指標體系》發布
2019年09月27日 09:41 來源:新華日報 作者:張紅軍 字號
關鍵詞:雙鳳鎮;指標體系;基層黨建

內容摘要:如何結合農村實際,夯實基層黨建的戰斗堡壘,充分發揮黨建的引領作用,是基層黨建面臨的重大課題。9月25日,太倉市雙鳳鎮發布《雙鳳鎮農村基層黨建高質量發展指標體系》,在基層黨建理論和實踐方面作出了積極探索與創新,以黨建高質量引領發展高質量。該體系也是全國第一個農村基層黨建高質量發展指標體系。

關鍵詞:雙鳳鎮;指標體系;基層黨建

作者簡介:

  如何結合農村實際,夯實基層黨建的戰斗堡壘,充分發揮黨建的引領作用,是基層黨建面臨的重大課題。9月25日,太倉市雙鳳鎮發布《雙鳳鎮農村基層黨建高質量發展指標體系》,在基層黨建理論和實踐方面作出了積極探索與創新,以黨建高質量引領發展高質量。該體系也是全國第一個農村基層黨建高質量發展指標體系。

  夯實基層黨建

  呼喚一套科學的考核體系

  作為江南歷史文化名鎮,雙鳳鎮素有“千年古鎮,雙鳳福地”的美名,被譽為“太倉之根”。近年來,雙鳳鎮大力推進“黨建紅鎮”戰略,經濟社會各方面得到了長足發展,相繼涌現出不同類別的經濟形態,市場主體活躍,僅汽車零部件企業就有近百家,年產值達30億元。全鎮33個三星級康居鄉村通過驗收,其中1個村獲評省級生態文明建設示范村,4個村被評為蘇州市文明村。截至目前,黨組織已經實現村、社區、兩新組織和機關站所全覆蓋。

  蓬勃發展的各類黨組織呼喚一套科學的考核體系。蘇州大學馬克思主義學院教授、全國黨建研究專家、《雙鳳鎮農村基層黨建高質量發展指標體系》編制組領銜人方世南認為,指標體系的出臺,既是雙鳳鎮呼應中央“要不斷提高黨的建設質量”的要求,也是基層鄉鎮落實江蘇新發展理念的具體實踐,以黨建高質量引領發展高質量,具有深刻的現實意義。

  一直以來,敢為人先的雙鳳鎮,這一次在夯實基層黨建上又走在了前列。2018年4月,雙鳳鎮推出“黨建紅鎮”戰略,其核心思想與長期從事基層黨建研究的方世南團隊不謀而合。此后,作為專家咨詢委員會領銜人,方世南帶領團隊對雙鳳鎮基層黨建進行了全面剖析,對該鎮黨建的品質、品位和品牌等提出一系列創新理念,并結合雙鳳鎮黨建實踐經驗,研究編制了《雙鳳鎮農村基層黨建高質量發展指標體系》,為雙鳳鎮黨建高質量提供了可以量化的標準。有專家認為,這是一次高校智力資源與基層創新實踐的有機對接,是夯實基層黨建,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用的生動案例,為基層黨建破解普遍存在的系統性不夠、創造性不足等問題提供了借鑒和參考,具有顯著的示范效應。

  正基于此,一系列與指標體系相呼應的各類黨建載體在雙鳳鎮陸續建成:全省首個農村基層黨員干部紀法教育基地落成開館;太倉市首家鎮級黨群服務中心運營開放;黃橋村初心智慧學堂助力村莊蓬勃發展;皇冠(太倉)膠粘制品有限公司黨群服務站給企業注入了一股發展暖流。

  把“高質量黨建”

  作為指標體系的靈魂

  一項創新舉措落地生根,離不開環環相扣的扎實內容。據介紹,這套指標體系是一個邏輯結構嚴整的有機系統,涵蓋了村、社區、兩新組織和機關站所四種類別,每個類別下設包括政治性、規范性、功能性、效率性、穩定性、創新性和發展性共7個主體的一級指標,一級指標下設不同種類二級指標,二級指標下又細分若干三級應用指標。

  如何對各類別黨組織進行考核?是基層普遍面臨的難題。雙鳳鎮這套指標體系設有一套嚴密的可操作、可執行的考核方案。以村級黨組織為例,設計考核指標為100項,基礎分100分,構成百項指標、百分考核的“雙百考核”機制。在評價標準上,除加分項指標和特殊說明外,其他每項指標內容按照A、B、C、D四個等第進行評價,依次為符合、基本符合、不符合和未開展此項工作或活動。不同等第都有清晰的內容指向,相對應的分值為1分、0.8分、0.6分和0分。在測評方式上,采用實地考察、材料審核(網上審核)、問卷調查等多種方式,其中實地考察注重對硬件及管理的動態性評價,材料審核(網上審核)則側重工作的完整性、整體性及對工作項目信息化要求的評價。

  考核指標緊密結合當前和今后一個時期農村基層黨建的實際需要,既有整體性,又有針對性。作為考核指標的主要設計者,方世南說,所有考核指標并非空穴來風,都有現實依據,可以經過努力完成。同時,指標設計時充分考慮高質量發展的特點,是需要基層黨組織用心用力才能實現目標的,體現了質量強黨的要求。這套體系結合了基層黨建的質量導向、問題導向和目標導向,具有明顯的開創性和探索性,為基層黨建高質量探索了一條嶄新之路。

  把“黨建引領”落實到

  基層工作的每個場景

  走進太倉市農村基層黨員干部紀法教育基地,講解員正在為前來參觀的考察團講解相關廉政故事。這座格調別致、占地2000多平方米的教育基地坐落在雙鳳鎮的一處生態公園里,讓參觀的人在受到紀法教育的同時,還能領略到雙鳳鎮的美麗田園風光。

  在雙鳳鎮黃橋村村委會,數十米長的村史長廊,一幅幅圖文并茂的簡介見證了該村的前世今生。長廊對面的“初心智慧學堂”、“點亮黃橋”廉情工作室、黨群服務站等,成為村民了解村情、提升自己以及與村委會互動交流的場所。談及黨建引領的作用,該村黨委書記張賢峰感慨頗深:三年前他作為大學生村官走馬上任時,整個村莊環境破敗不堪,污染嚴重。“當時通過‘黨建引領,四輪驅動’創建黨建品牌,充分調動村里黨員的積極性和主動性,開展環境整治等一系列舉措。現在村容村貌變美了,村民精神豐富了,人心也更加凝聚了。”

  對黨建引領有著同樣感受的皇冠(太倉)膠粘制品有限公司黨支部書記高軍會說,自從去年雙鳳鎮提出“黨建紅鎮”三年行動計劃(2018-2020年)以來,公司積極響應,并專門劃出一塊200平方米的場地作為黨建陣地,在此基礎上還衍生出勞模創新工作室等對公司發展影響深遠的板塊。“黨建引領對勞模在技術研發、資源對接等方面發揮了積極的先導作用。”該公司技術部的年輕黨員、太倉市勞模周英杰說。

  在雙鳳鎮,黨建引領已經落實到村、社區、兩新組織和機關站所的各個類別,而指標體系的出臺正是基于各類黨組織良好的黨建基礎。同時,指標體系又為各類黨組織在引領作用上提出了更高要求。

  值得一提的是,這套指標體系并非一成不變,而是在實踐過程中根據實際需求對可能存在的問題進行適時微調,以保證體系的科學規范。雙鳳鎮黨委書記盛海峰表示,今年是“黨建紅鎮”提升年,指標體系的出臺,將進一步鞏固黨建發展成果。未來,還要不斷在實踐中完善體系,經過一定時間的積累,每一個考核對象都將有各自的得分“走勢圖”,無論是單位自身縱向比較還是與其他單位橫向比較,根據“走勢圖”結果一目了然,有利于鼓勵先進,鞭策落后。

  

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姓名:張紅軍 工作單位:

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