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聶愛軒:以“標準化”助力高質量發展(新論)
2019年09月25日 09:33 來源:《人民日報》(2019年09月25日 05 版) 作者:聶愛軒 字號

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  通過完善標準化建設,能夠有效保護公共利益不受損害

  高標準是高質量的保證,高質量的產品和服務不僅關乎生活品質的提高、財產安全的保障,更直接關系到人民群眾的生命健康,國家對此一直高度重視。不久前,國務院新聞辦舉行發布會,介紹中國標準化改革發展成效有關情況。相關改革和制度建設,有力促進了質量強國建設。

  從中國古代的“車同軌、書同文”,到現代工業規模化生產,都是標準化的生動實踐。通過完善標準化建設,能夠有效保護公共利益不受損害。比如,對設計和生產標準設置較高“門檻”,有助于提高產品質量;企業按照高標準要求組織生產,有利于規范流水線高質量、高效率作業;檢驗檢測機構根據高標準要求對產品原料、零部件、生產環節等進行檢測,能確保進入市場的產品符合規定的指標。這一從設計、生產到市場流通的閉環質量管理,任何一環離開了標準,都無法切實保證質量。精簡優化政府標準體系、提高市場標準有效供給、提升標準國際化水平,才能更好提升標準的整體質量,以高標準建設推進高質量發展。

  首先,精簡優化政府標準,切實保障公共利益。對此,近年來的相關改革先做“減法”,即“整合精簡強制性標準”和“優化完善推薦性標準”,既“把該管的管住管好”,又為培育發展市場標準預留空間。同時,按照法律要求只規定強制性國家標準一級,僅在保障健康安全和經濟社會管理需要的范圍內制定,行業和地方標準不再具有強制性而均為推薦性標準,既能筑牢質量安全底線,又能避免標準交叉重復矛盾。這是以法律手段為政府標準體系“瘦身”,推動推薦性標準向公益類標準過渡,以更好地滿足各方需求、協調各方利益。

  其次,培育搞活市場標準,提升質量和競爭力。標準化工作的改革要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,針對我國標準缺失老化滯后的現實問題,相關改革做了兩項“加法”,即“培育發展團體標準”和“放開搞活企業標準”,“團體標準”的法律地位進一步明確。有了這一市場標準的新類型,協會、商會等社團便有權制定更加靈活的標準,及時回應市場變化。此外,賦予企業制定自身標準的自主權,取消了對企標備案的限制性規定,有助于激發企業活力,促進產業轉型升級。

  最后,瞄準國際標準,提高標準整體水平。在做好“加減法”的基礎上,相關改革對提升標準整體水平進行“優化”,即在借鑒國際標準的基本經驗之外,積極推動各方參與國際標準化活動。這一方面規定了參與的內容,以推進國際標準轉化應用,助力提升我國標準的整體質量,共享質量發展的優勢;另一方面也為國家鼓勵社會各方包括企業、社團等參與國際標準化提供了制度支撐,進一步推動中國標準“走出去”,帶動產品、技術、裝備和服務“走出去”。

  習近平主席在致第三十九屆國際標準化組織大會的賀信中指出,“標準助推創新發展,標準引領時代進步”。更好發揮政府作用保護公共利益,有效發揮市場作用滿足企業提質增效的需求,定能讓標準成為質量的“硬約束”,成功助力高質量發展。

  (作者單位:北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心)

作者簡介

姓名:聶愛軒 工作單位:北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

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